Pengar köper inte automatiskt kompetens, plats eller organisatorisk bandbredd.

FTE-ekvivalenterna nedan är en arbetsbelastningsmodell, inte löfte om lika många nya offentliga anställningar.

De kan bestå av:

• frigjord och omfördelad befintlig professionstid;
• tillfällig implementations-/IT-/juristtid;
• faktiskt ny bemanning;
• upphandlad/procured kapacitet;
• validerad kompetens som redan finns i ekonomin;
• verksamhet som flyttas mellan huvudmän.

En reform som kräver 200 FTE-ekvivalenter kan alltså i bästa fall lösas med exempelvis 80 nyrekryteringar + 120 frigjorda årsarbetskrafter. Nästa version måste skilja dessa kategorier.

Storlekskontroll

Som jämförelse finns:

• drygt 141 000 lärarheltidstjänster i skolväsendet 2025/26;
• omkring 117 260 sysselsatta sjuksköterskor 2024, varav cirka 42 650 specialistsjuksköterskor.

Det innebär att totalsiffran 4 240 inte ser enorm ut mot hela offentlig sektor. Men totalsiffran är missvisande om efterfrågan koncentreras till exempelvis neonatal specialistsjuksköterska, speciallärare eller tandläkare i redan svaga regioner. Specialiteten och platsen, inte totalsumman, avgör flaskhalsen.

RÖD — full expansion får inte byggas på rekrytering ensam

• neonatal specialistsjuksköterska/neonatologi;
• speciallärare och vissa elevhälsokompetenser;
• tandvårdspersonal i bristregioner;
• vissa specialistteam i könsdysfori/reproduktionsmedicin;
• erfarna socialsekreterare i verksamheter med hög omsättning.

För dessa ska ordningen fortsatt vara:

ta bort administration → flytta rätt uppgift → validera existerande kompetens → förbättra kvarvaro → utbilda/rekrytera → skala rättigheten.

Första-kontraktsgaranti

[E] Mognadsvolym: cirka 10 000–25 000 garantier per år kan användas som stressintervall.

• skapar 0 nya lägenheter;
• nominellt garantiåtagande är inte samma sak som kostnad;
• budgeten använder administrativ kostnad + sannolik infriandereserv;
• ingen köförtur.

Care leavers

[E] Mognadsbehov: omkring 1 500–2 500 aktiva säkra boendevägar per år.

Det kan vara fortsatt familjehem, eget förstahands-/andrahandsavtal med säkerhet eller annan stabil lösning. Det ska inte automatiskt betyda 2 500 nybyggda lägenheter.

EXIT 0–24–7

[Q] 3 115 vuxna bodde minst en natt på skyddat boende 2025.

[E] Mognadsbehov: ungefär 700–1 200 hållbara övergångslösningar per år från skydd till säker långsiktig bostad, utöver själva skyddskapaciteten. Volymen ska kalibreras mot faktisk vistelsetid/utflyttningsdata.

Bostad först

Arbetsmål för aktiv Bostad först-kapacitet:

• år 1: 500 spridda bostadslösningar;
• år 2: 1 500;
• år 3: 3 000;
• år 4: 5 000.

Detta ska jämföras med Socialstyrelsens 27 383 vuxna i kartlagd hemlöshet 2023 och nästan 16 900 i långsiktiga sociala boendelösningar. Målet är medvetet stegvis; det får inte byggas genom att samma kommunala lägenhet tas från care leaver eller våldsutsatt utan att nettoeffekten redovisas.

Neonatal

[E] Planeringsintervall: cirka 15–25 ytterligare bemannade högakuta neonatalplats-ekvivalenter nationellt, tillsammans med transport- och familjeboendekapacitet.

Detta är en hypotes för dimensioneringsarbete, inte ett medicinskt beslutat optimalt antal platser. Nationell neonatal planering ska ersätta intervallet med belastnings-, transport- och riskdata före investering.

IVF

Svensk IVF-volym är redan stor och tre offentligt finansierade försök är vanligt i flera regioner. Vår reform är primärt likvärdighet och kökapacitet.

[E] Arbetsintervall vid mognad: omkring 1 000–2 000 ytterligare offentligt finansierade/upphandlade cykler per år utöver referensbanan, tills faktisk regional gap-analys finns.

Tandvård

Regeringens 67+-reform illustrerar att en omfattande rättighetsutvidgning snabbt blir miljardstor och efterfrågeintensiv. Därför sätts inget låtsat fullskaligt alla vuxna-mål i mandatperioden.

[E] Kapacitetssteg för vår modell:

• år 1–2: följ 67+-reformen, bygg utbildning/klinik/avtal och designa åldersneutral behovsmodell;
• år 3: kapacitet för cirka 150 000 extra behandlingspaket/år inom vald första fas;
• år 4: cirka 300 000 extra behandlingspaket/år om pris, kö och personalbalans håller.

Behandlingspaket är portföljmått, inte ny ersättningsjuridisk kategori.

Boverkets prognos ligger kring 29 000 färdigställda bostäder per år 2026–2028.

Därför gäller:

• en bostad som ändå byggs i referensbanan är inte skapad av persona-programmet utan separat kausal grund;
• en social andrahandslägenhet som redan finns får inte räknas som ny Bostad först-kapacitet om den bara byter etikett;
• konvertering/vakans/flyttkedja kan vara verklig kapacitetsökning för rätt målgrupp även utan nybyggnad, men ska räknas öppet;
• investeringsstöd mäts efter netto lämpliga bostäder, inte beviljade kronor.

Följande är en intern konservativ belastningsprofil, inte extern forskningssanning.

Konsekvens för fastighets-/markskatt

En stor ny bostads-/markskatteväxling är själv ungefär FE6 för berörda skatte-/data-/kommunala system. Den ligger därför inte i basens första mandatperiod i v0.5, om inte andra stora systemförändringar tas bort eller flyttas.

Detta skiljer på:

• skattearkitekturens DIRECTION mot bättre baser;
• en konkret ny fastighetsskatt som implementationsbeslut.

Försäkringskassan

År 3 reserveras för statligt assistanshuvudmannaskap om grinden är grön. Full personburen socialförsäkring får därför inte samtidigt bli en andra kärnsystemmigration.

Kommunal socialtjänst

EXIT, care leavers, Bostad först, gängprotokoll och demens/ingen-anhörig kan alla träffa samma organisation. Varje kommun ska få en lokal FE-karta och rätt att sekvensera inom nationella rättighetsgolv.

Regionerna

Neonatal, IVF, tandvård och multisjukmodell får inte alla säljas som kortare kö utan en regional gemensam kompetens- och platskarta.

V0.2 ska fortfarande fungera om:

• rekryteringen blir 20 procent sämre än bas;
• bostadsutbudet blir 20 procent lägre;
• tandvårdens efterfrågan blir 20 procent högre;
• en FE6-transformation försenas ett år;
• en vård-/socialtjänstkategori tappar 5 procent av sin bemanning regionalt.

Svar vid stress: skala/kalender justeras före kvalitetsgolv, rättssäkerhet eller patientsäkerhet.

Nästa resursmatris ska ersätta FTE-ekvivalenter med minst:

• permanent ny FTE;
• temporär implementation-FTE;
• frigjord/omfördelad FTE;
• upphandlad privat/ideell kapacitet;
• geografisk fördelning;
• lönekostnad/årsarbetskraft;
• utbildnings-/valideringsledtid;
• verkliga platser och beläggningsgrad.

Målet är inte fler människor i systemet. Målet är tillräcklig kapacitet där mekanismen faktiskt sitter.