V0.5-korrigering: 10 mdkr lägre arbetsskatt och en större bostads-/markskatteväxling ligger inte i basens första fyraårskalender. De är OPTION respektive DIRECTION tills permanent finansiering, incidens och förändringskapacitet är verifierade.

Vi lovar riktning före val men tidpunkt efter portföljgrind.

En reform får läggas i ett mandatår först när den klarar:

1. kronbudget;
2. kompetensbudget;
3. fysisk kapacitetsbudget;
4. förändringsbudget;
5. rättighets-/persona-regression.

Om grinden faller flyttas införandet — inte analysen under mattan.

Inom regeringsbildningens första 90 dagar:

• uppdatera samtliga scores mot aktuell makroprognos;
• publicera portföljens fyra budgetar;
• uppdatera försvars-/beredskapsbanan och behandla den som prioriterad flerårspost;
• lås ingen permanent skattesänkning före verifierad finansiering;
• låt kommuner/regioner rapportera stora pågående förändringsprogram och kapacitetsflaskhalsar;
• identifiera reformer som kan starta genom regel-/processändring utan att öka nettobemanningen;
• publicera reformer som skjuts upp av kapacitetsbrist och varför.

Numeriskt basestimat [E]: cirka 3,4 mdkr inkrementell reformkostnad.

Tema: göra staten bättre på att genomföra innan de dyraste rättigheterna skalar.

Genomför

• barnets kontinuitetskontrakt och nationell handoff-standard;
• stöd före diagnos och skolfrånvarokedja med balansmått;
• EXIT 0–24–7 för våldsutsatta i nationell standard, med lokal kapacitetsplan;
• första-kontraktsgaranti utan köförtur;
• kompetensvalidering/modulära kompletteringsspår för svensk/utländsk erfarenhet;
• mastery-/gesäll-specialist-mästarpiloter;
• småföretagets en uppgift en gång och rapporteringsrevision påbörjas;
• nationell kompetens-/kapacitetskartläggning för neonatalvård, IVF, tandvård, LSS, äldreomsorg och socialtjänst;
• Bostad först endast där spridd bostadskapacitet och stödteam redan kan visas;
• projektering/investeringspipeline för bostad, el/nät, vård och kritisk beredskap.

Besluta/designa men skala inte ännu

• care-leaver-rätt 16–25;
• statligt huvudmannaskap personlig assistans;
• personburen socialförsäkring;
• tandvårdskatastrofskydd;
• skattearkitekturens incidens-/mikrodataarbete;
• arbetsskattesänkning endast som finansierings-OPTION, inte som bokad reform.

Gör inte

• inget stort nytt huvudmannaskapsbyte;
• ingen full tandvårdsexpansion;
• ingen bred fastighets-/markskatteväxling;
• ingen bred arbetsskattesänkning utan extra permanent finansiering utöver basportföljen.

Numeriskt basestimat [E]: cirka 8,5 mdkr inkrementell reformkostnad.

Genomför om grindarna är gröna

• care leavers 16–25 i full rättighetsmodell;
• nationella IVF-kriterier och stegvis kapacitetsmodell;
• Bostad först skalar i kommuner med C-GRÖN/GUL kapacitet;
• 24/72-protokoll mot aktiv gängrekrytering skalar endast vid nettoeffekt;
• omställning före arbetslöshet + kompetenscheck före utbildningsköp;
• dokumentationsrevisioner och ärendeägarskap i befintliga vård-/välfärdsroller;
• rebasering/indexering av bostadsbidrag endast efter faktisk mikro-/budgetscore av vald nivå.

Skatt

• ingen 10 mdkr arbetsskatt är förinbokad;
• skatteutgifts-/neutralitetsreformer får genomföras om de är bra i egen rätt och fördelningsgranskade;
• intäkt läggs först i finansieringsboken när den är scoread;
• eventuell framtida arbetsskattetranch aktiveras först när basportföljen + försvar är finansierade och extra permanent utrymme finns.

Bygg inför år 3

• Försäkringskassan/kommuner förbereder statligt assistanshuvudmannaskap;
• tandvård ökar utbildnings-/klinik-/avtalskapacitet;
• neonatal investering/transport/familjeboende byggs där flaskhals verifierats.

Numeriskt basestimat [E]: cirka 12,0 mdkr inkrementell reformkostnad.

Huvudtransformation

• statligt huvudmannaskap för personlig assistans går live om migrations-, rättighets-, IT- och kompetensgrinden är grön. Året skyddas från annan stor kärnsystemmigration hos samma myndigheter.

Andra reformer

• första fasen av åldersneutralt tandvårdskatastrofskydd om personal/pris/kapacitet håller;
• neonatal kapacitetslyft skalar efter utfall;
• arbetslivsslitageförsäkring pilot;
• service-riskstandard för veteran/blåljus;
• ingen-anhörig-protokoll/demens och multisjukmodell skalar där befintliga team kan bära ärendeägarskapet.

Skatt — option, inte bas

• 10 mdkr lägre arbetsskatt kan tidigast övervägas här endast om basportföljens cirka 12,3 mdkr steady-state-finansiering, försvarsbanan och ytterligare minst 10 mdkr permanent finansiering + marginal redan är verifierade;
• en större bostads-/markskatteväxling ligger utanför basmandatet så länge den kräver eget FE6-fönster eller saknar full incidens-/jordbruks-/hyres-/likviditetsmodell.

Utvärdera

• år 1–2:s tidsgränser för Goodhart/undanträngning;
• första-kontraktsgaranti och bostadsincidens;
• care leavers bostads-/utbildningsutfall;
• Bostad först boendestabilitet och undanträngning;
• faktiska kostnader jämfört med v0.5-estimat.

Numeriskt basestimat [E]: cirka 13,4 mdkr inkrementell reformkostnad; steady-state bedöms omkring 12,3 mdkr när vissa transitionskostnader faller.

Genomför

• full/nästa fas av personburen socialförsäkring endast om Försäkringskassan inte samtidigt stabiliserar assistansreformen och förändringsbudgeten är grön;
• tandvårdskatastrofskydd fas 2 endast om kapacitet/priser/undanträngning håller;
• bredare Bostad först endast om netto bostadskapacitet och stödintensitet fungerar;
• lyckade mastery-/valideringsmodeller kan skalas;
• arbetsskattesänkning endast om OPTION-grinden ovan är uppfylld — annars förs den öppet till nästa mandatperiod.

Stäng eller pausa

• piloter som inte klarat förregistrerade mål;
• tidsgränser som främst manipulerat mätning;
• samordnarfunktioner som blivit administrationslager;
• subventioner som kapitaliserats i pris utan relevant kapacitetsökning.

Leverera nästa mandatperiods baslinje

Före valet publiceras:

• utfallet för samtliga större reformer;
• vad som ändrats/stoppats;
• kvarvarande åtaganden och livscykelkostnad;
• kompetens-/kapacitetsläge;
• ny fyraårsbudget utan att nästa regerings framtida reformutrymme bokas i förväg.

• el/nät/VA/transport för bostäder och produktiv investering;
• bostadsutbud och konvertering;
• vård-/tandvårds-/neonatal fysisk kapacitet;
• digital interoperabilitet och en uppgift en gång;
• civil beredskap, reservkraft och kritiska beroenden;
• kompetensutbildning/validering i dokumenterade flaskhalsar.

Varje investeringsspår ska ha livscykelkostnad och underhållsbudget.

• samma permanenta finansieringskälla får inte användas två gånger;
• samma knappa yrkeskår får inte vara lösning i flera reformer utan samlad efterfrågeplan;
• samma lägenhet får inte räknas som kapacitet för flera målgrupper;
• samma myndighet får inte bära två FE6-transformationer samtidigt;
• valår får inte användas för att pressa fram full skala före utvärdering;
• en reform som skjuts upp av verklig kapacitetsbrist behåller sin politiska riktning men får explicit ny trigger.

1. full statsbudget mot aktuell valårsprognos;
2. låg/bas/hög kostnad per persona-rättighet;
3. försvars-/Nato-profil;
4. kommun-/regionkompensation;
5. permanent vs temporär årsarbetskraft;
6. bostads-/fastighetsincidens;
7. investeringspipeline och skuld/livscykelkostnad;
8. full hushållsregression för vald finansiering;
9. extra finansieringspaket om arbetsskattesänkning ska aktiveras.

Ett regeringsprogram är inte en lista över allt som ska börja. Det är en ordning för vad samhället faktiskt kan avsluta.